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                1. 加入收藏 設爲首頁 內部工作郵箱

                    經過兩年多的反複修改論證, 7月26日和27日,我國深化出租汽車改革的兩個文件——《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》和《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》

                    爲進一步統一思想認識,加深對兩個文件主要內容的理解,交流下一步落地實施的思路和重點,8月25日,自治區交通運輸廳舉辦深化出租汽車改革兩個文件宣貫培訓會,組織各地交通運輸局領導和道路運輸管理機構的負責人學習領會兩個文件精神,凝心聚力推動我區網絡預約出租車(以下簡稱網約車)新政落地實施。

                    統一思想 認識改革意義

                    隨著時代發展,傳統出租汽車在服務供給的數量、品質、結構等方面,跟不上消費需求的新變化,而深化出租汽車行業改革就是爲了維護好最廣大人民群衆的根本利益,滿足好社會公衆多樣化、差異性的出行需求,保障好乘客的安全出行和合法權益,使人民群衆有更多獲得感。

                    出租汽車管理是個大問題也是一個世界性難題,特別是網約車管理,國外沒有成熟的經驗可供借鑒。打贏這場改革攻堅戰,不僅對推進行業治理體系和治理能力現代化進程具有重大意義,也給解決這個世界性難題提供了中國樣本。從傳統出租行業看,曆史積弊很深,推進改革難度很大。

                    自治區交通運輸廳副廳長黃汝生在宣貫會上強調,“深化出租汽車改革意義重大、影響深遠,各地交通運輸管理部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,把思想認識統一到對改革重要性、緊迫性、複雜性的認識上來,統一到兩個文件確定的改革原則和方向上來,穩中求進,堅決打贏這場改革攻堅戰。”

                    新業態的持續沖擊,爲倒逼傳統出租行業革除積弊和轉型升級帶來有利時機。但網約車的興起,特別是近兩年來的迅猛發展,任其在法律之外“無序生長”,也會帶來乘客合法權益得不到保證、經營模式不可持續等問題,導致累積的風險越來越大。此外,傳統出租駕駛員迫切希望公平競爭,網約車駕駛員迫切希望化解身份焦慮、消除從業風險,而推動行業健康可持續發展只能依靠深化出租汽車行業改革。

                    認清現狀 落實改革基礎

                    出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,爲社會公衆提供個性化運輸服務。截至 2015年底,全區共有出租汽車 2.07 萬輛,出租汽車從業人員 3.92 萬人,年載客車次總數爲 2.26 億次,年客運量 4.51 億人次,年營運裏程達 20.01 億公裏,較好的滿足了廣大人民群衆出行服務需要。但新世紀以來,出租汽車行業發展緩慢,一些地方甚至趨于停滯,巡遊車服務水平受到诟病。主要表現在:一是部分城市出行高峰期以及惡劣天氣等時段“打車難”;二是拒載、議價等嚴重服務違章行爲時有發生,服務質量參差不齊;三是服務方式以巡遊爲主,服務形式較爲單一,高品質、差異化服務缺失,人民群衆多層次出行需求得不到有效滿足,總體來看,出租汽車服務水平與社會期待有一定差距。而自2014年7月以來,網約車新業態迅速發展,一方面豐富了運輸服務類型,乘客通過平台可自主選擇用車服務和車輛類型,網上支付結算,滿足了不同層次的用戶出行需求,改善了用戶體驗。

                    新老業態的矛盾愈發激烈,而解決這一問題就迫切需要通過深化改革促進新老業態的融合,平衡利益關系,讓出租車行業得以可持續發展,保障廣大乘客們的權益。就如何穩定推動深化改革,黃汝生說:“出租汽車行業與發展事關人民群衆出行,事關社會穩定大局,正確處理好改革、發展和穩定的關系,是決定出租汽車改革成敗的關鍵。各地在制定和實施政策過程中,要分清輕重緩急,有序推進實施。既要堅定不移地推進改革,實現行業持續發展,又要切實維護行業及社會穩定。”

                    因地制宜 穩妥推進改革

                    “出租汽車改革是個重要的民生問題,也是個涉及城市交通發展依靠誰、爲了誰的大問題,此次深化出租汽車改革就是堅持以人民爲中心作爲根本出發點的。”黃汝生在宣貫會上態度明確地說道。此次出租汽車行業改革正是體現了人民利益高于一切的基本原則。而我區交通運輸主管部門也將圍繞著這一基本原則和出發點,因地制宜,穩妥地推進改革。

                    我區將按照“加快完善城市基礎設施,完善城市路網結構,提高公共交通分擔率”的要求,一是大力發展城市公共交通,解決公衆“出行難”問題,鼓勵市民優先選擇公共交通出行、合乘出行,提升城市交通整體運行效率。二是根據城市經濟社會發展變化,綜合考慮人口數量、經濟發展水平、車輛裏程利用率、城市交通擁堵狀況等因素,定期評估並科學確定出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,構建包括巡遊車、網約車在內的多樣化服務體系,努力滿足公衆個性化出行需求。三是通過價格杠杆調節供需關系,出租汽車與公共交通形成合理的比價關系,優化出行結構。

                    同時,我區也將積極抓住國家實施“互聯網+”行動和大數據戰略的有利時機,創新出租汽車服務方式,研究巡遊車和網約車協調發展機制,促進巡遊車和網約車公平競爭、融合發展,實現出租汽車服務多樣化。除此之外,我區還將把網約車納入交通運輸行業管理體系中,目前,自治區交通運輸廳正在會同相關部門加緊研究制訂廣西出租汽車發展改革實施意見,同時各城市也在加緊研究制訂各城市的網約車實施細則和政策措施,爭取于11月1日前出台實施。

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